政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年1月15日在昭蘇縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

縣長(zhǎng)   努爾波拉提·木哈米亞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，實(shí)干奮進(jìn)的收獲之年。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，我們?cè)谥蔹h委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，聚焦聚力總目標(biāo)，緊扣自治區(qū)黨委“1+3”工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，凝神聚力，知責(zé)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48億元，同比增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）14億元，同比增長(zhǎng)125.5%；一般公共預(yù)算收入2.0188億元，同比增長(zhǎng)19.6%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額5515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67.55%；地方外貿(mào)進(jìn)出口總額409.7萬(wàn)美元，完成目標(biāo)任務(wù)（400萬(wàn)美元）的102.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。

一年來(lái)，我們上下同心，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。面對(duì)突如其來(lái)的疫情考驗(yàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州決策部署，全面落實(shí)“四早”措施，積極構(gòu)建“防、治、控、保、穩(wěn)”防控體系，筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁。

一年來(lái)，我們聚焦聚力，緊緊扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委系列維穩(wěn)部署，群眾工作深入人心，“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)工作常態(tài)開(kāi)展，各類(lèi)違法犯罪發(fā)案率持續(xù)下降，信訪(fǎng)問(wèn)題有序妥善化解，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，人民安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。

一年來(lái)，我們凝聚人心，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個(gè)、州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位28個(gè)、州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地2個(gè)、兵地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個(gè)，昭蘇縣榮獲“伊犁州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”；2人榮獲自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，民族團(tuán)結(jié)之花在昭蘇大地越開(kāi)越盛。宗教事務(wù)依法管理不斷加強(qiáng)，“兩項(xiàng)制度”有效落實(shí)，文化潤(rùn)疆工程穩(wěn)步開(kāi)展，中華民族共同體意識(shí)根植各族干部群眾心靈深處。

一年來(lái)，我們奮力拼搏，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

旅游新業(yè)態(tài)激活市場(chǎng)。縱深推進(jìn)全域旅游“八大體系”示范引領(lǐng)行動(dòng)，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提升。總投資5億元的玉湖綜合性露營(yíng)主題公園建設(shè)項(xiàng)目成功簽約，引入社會(huì)資本精心打造“馬廄里”“夢(mèng)與星空”“紅星旅社”等主題民宿和新型農(nóng)牧家樂(lè)76家；建成加油站、通信基站、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所12個(gè)，“三難一不暢”問(wèn)題得到緩解。完成燈塔知青館4A級(jí)景區(qū)、水簾洞3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。首次采取網(wǎng)絡(luò)直播新形式，高品質(zhì)舉辦2020’新疆伊犁天馬國(guó)際旅游節(jié)，吸引2050余萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注觀(guān)看。精心策劃28項(xiàng)文旅活動(dòng)，制定引客入昭優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放消費(fèi)券650萬(wàn)元，有效激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。持續(xù)推進(jìn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，與央視新聞、人民網(wǎng)等主流媒體合作，大力宣傳昭蘇旅游文化產(chǎn)品，轉(zhuǎn)評(píng)獲贊865萬(wàn)余次，瀏覽量達(dá)5億余人次，旅游市場(chǎng)“預(yù)售”火爆。

馬業(yè)發(fā)展再譜新篇。中蘊(yùn)新疆天馬產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)工，馬業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。投資1.9億元，建設(shè)綜合馬術(shù)場(chǎng)、世界名馬苑、中國(guó)伊犁馬測(cè)試調(diào)訓(xùn)中心，促進(jìn)“馬產(chǎn)業(yè)+”融合發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)直播賽馬賽事常態(tài)化開(kāi)展，2021年中華民族大賽馬總決賽主會(huì)場(chǎng)落戶(hù)昭蘇，伊犁馬的影響力不斷提升。開(kāi)設(shè)馬人工授精站24座，選種選配良種馬2.56萬(wàn)匹。與江蘇南通聯(lián)亞藥企深度合作，提供孕馬尿200余噸。舉辦“天馬浴河”“雪地萬(wàn)馬奔騰”“天山秘境野騎”“我在昭蘇有匹小馬駒”等活動(dòng)167場(chǎng)次，馬觀(guān)光休閑體驗(yàn)不斷豐富。持續(xù)優(yōu)化馬匹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)連接更加順暢。馬業(yè)人才輸出供不應(yīng)求，馬術(shù)培訓(xùn)持續(xù)火爆，馬產(chǎn)業(yè)名片更加響亮。

中草藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入3500萬(wàn)元，打造集科研、休閑觀(guān)光、藥膳藥茶等功能為一體的“天山藥谷”主題園區(qū)，啟動(dòng)伊犁智慧中草藥園區(qū)建設(shè)，完成中藥材重點(diǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室改造工程，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能布局更加完善，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，輻射帶動(dòng)全縣種植黨參、黃芪、紅花等各類(lèi)大宗藥材3萬(wàn)余畝。組建專(zhuān)班赴內(nèi)地蹲點(diǎn)招商，與揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)達(dá)成紫草繁育合作意向，中草藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，種植小麥54.26萬(wàn)畝、油菜13.2萬(wàn)畝、特色農(nóng)作物14.95萬(wàn)畝，完成訂單種植30萬(wàn)畝。創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范區(qū)3個(gè)，農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)98%以上，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)60%。爭(zhēng)取440萬(wàn)元補(bǔ)助受災(zāi)群眾，最大限度降低群眾損失。申報(bào)州級(jí)龍頭企業(yè)1家。牲畜存欄72.4萬(wàn)頭（只），出欄48.22萬(wàn)頭（只）；改良牛4.4萬(wàn)頭、肉羊12.5萬(wàn)只，儲(chǔ)備飼草料70.37萬(wàn)噸。生態(tài)化屠宰加工廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。投入140萬(wàn)元，打造昭蘇縣農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。投入3435萬(wàn)元，打造馕產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)，“昭酥香”馕走出昭蘇、走向全國(guó)。積極推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，謀劃推出“賀縣長(zhǎng)說(shuō)昭蘇”抖音官方平臺(tái)，舉辦大型農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，在泰州打造昭蘇特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店4家，與江蘇、上海等8家大型企業(yè)達(dá)成供銷(xiāo)協(xié)議，帶動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品2500萬(wàn)元，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展正在逐步走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。農(nóng)村人居環(huán)境整治、土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)、底線(xiàn)、生命線(xiàn)，深入實(shí)施“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護(hù)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)鞏固。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)10項(xiàng)整改任務(wù)全部銷(xiāo)號(hào)，全國(guó)第二次污染源普查圓滿(mǎn)收官，生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和千噸萬(wàn)人水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)高效完成，地表水水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)以上，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%。林草覆蓋率達(dá)70.21%，草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)播7.86萬(wàn)畝，建設(shè)草畜平衡草場(chǎng)626萬(wàn)畝，鞏固禁牧草場(chǎng)75萬(wàn)畝，草原生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步提升，昭蘇大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

融合發(fā)展凝聚合力。援疆工作接力前行，落實(shí)援助資金1.6億元，實(shí)施援建項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)現(xiàn)昭蘇特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)博覽會(huì)參展零突破，對(duì)口援疆綜合效益顯著提升。33名援疆干部、16名援昭人才視昭蘇為“第二故鄉(xiāng)”，扎根昭蘇、無(wú)私奉獻(xiàn)，為昭蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了活力。兵地樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，聯(lián)防聯(lián)控、邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，兵地融合深度嵌入。

一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，聚力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，因地制宜做好“七個(gè)一批”，十四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組整體發(fā)力。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制更加完善，累計(jì)7168名有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，貧困戶(hù)工資性收入達(dá)7568萬(wàn)元，全縣邊緣易致貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)收入均穩(wěn)定在7000元以上。累計(jì)投入2.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和入戶(hù)扶助類(lèi)項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提檔升級(jí)。昭蘇縣脫貧攻堅(jiān)在全疆綜合考核中定為好等次，脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固。

一年來(lái)，我們?nèi)Χ鵀椋掷m(xù)提升民生保障，高質(zhì)量發(fā)展成果更暖人心。堅(jiān)持多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，借助對(duì)口援疆、企業(yè)吸納，累計(jì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)就業(yè)崗位3147個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3719人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.95萬(wàn)人次。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，組建九年一貫制學(xué)校4所、完全小學(xué)1所，教育資源不均衡、擇校難問(wèn)題得到有效解決。投資360萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，結(jié)束長(zhǎng)期跨縣高考的歷史，高考本科上線(xiàn)率同比增長(zhǎng)39.3%，群眾對(duì)“家門(mén)口”教育滿(mǎn)意度逐步提升。扎實(shí)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，縣直3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、掛號(hào)、結(jié)賬，嚴(yán)格落實(shí)取消藥品及耗材加成制度，累計(jì)讓利患者371.72萬(wàn)元，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。傾情關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，發(fā)放低保4413萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼221萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了有意愿“五保”老人和孤兒全部集中供（收）養(yǎng)。違法生育實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、糧食和食品藥品監(jiān)管，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，各族群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加安心。

縣人民醫(yī)院傳染病房樓、中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)，公共衛(wèi)生短板有效補(bǔ)齊。啟動(dòng)了昭蘇有史以來(lái)最大規(guī)模棚改工程，2000戶(hù)的征收工作穩(wěn)步推進(jìn)，1392戶(hù)棚改安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)；投入1億元，完成51個(gè)老舊小區(qū)、76棟住宅樓、1626戶(hù)配套設(shè)施改造，城市布局更趨合理、居住條件不斷改善，居民幸福感日益提升。投入3300萬(wàn)元，完成城鎮(zhèn)垃圾處理廠(chǎng)二期工程，取締農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)3個(gè)；投入5800萬(wàn)元，完成縣城3400戶(hù)排水工程，將縣城排水管網(wǎng)覆蓋率由17%提升至90%；引入社會(huì)資本，新建4個(gè)高品質(zhì)小區(qū)；成立金俊物業(yè)公司，結(jié)束了37個(gè)獨(dú)棟樓無(wú)物業(yè)管理歷史，城市品位不斷提升，各族群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)基站4座，昭蘇邁入5G信息時(shí)代。完成農(nóng)村改廁16801座，清除殘?jiān)珨啾?000余處15公里，“一改四上”效果明顯，健康文明生活方式深入人心。籌資9000萬(wàn)元，啟動(dòng)大洪納海水庫(kù)建設(shè)；投資1610萬(wàn)元，實(shí)施大洪納海河煤礦段防洪工程，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資1.43億元，完成縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)161公里，安全防護(hù)124處，縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村通油率均為100%，縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)道577線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道219線(xiàn)全線(xiàn)貫通，立體化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，交通“任督二脈”將被打通，昭蘇將融入“伊寧市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

一年來(lái)，我們守正出新，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)定政治方向，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各族干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理州人大代表建議1件、縣人大代表建議62件，州政協(xié)委員提案4件，縣政協(xié)委員提案54件，辦復(fù)率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“四氣”，大幅度精減會(huì)議文件，最大限度為基層減負(fù)、為干部松綁、為工作增力、為發(fā)展培基。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。“七五”普法圓滿(mǎn)收官，依法治縣深入推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，“最多跑一次”改革力度不斷加強(qiáng)，全面完成行政審批事項(xiàng)梳理，實(shí)現(xiàn)“三減四提一優(yōu)”，核發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照7554個(gè)，占比87.7%，大幅降低了辦事成本，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

科技創(chuàng)新、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、退役軍人事務(wù)等工作穩(wěn)步推進(jìn)；婦女、兒童、老人和殘疾人事業(yè)順利進(jìn)行；統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、電力、氣象、紅十字、郵政通訊等工作有序開(kāi)展。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是江蘇泰州和州直部門(mén)大力援助、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及各位代表、委員積極履職、參政議政的結(jié)果，也是各駐昭團(tuán)場(chǎng)、部隊(duì)、單位融合交流、攜手共建的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位代表、以及奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)的干部群眾、兵團(tuán)職工、部隊(duì)官兵、援疆干部、援昭干部、社會(huì)各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸依然存在，主要表現(xiàn)在：一是疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控方面措施還需進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板突出，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型思路辦法還不夠多，馬產(chǎn)業(yè)、中草藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)正在建設(shè)當(dāng)中，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大，在富民增收方面還需再發(fā)力、再用勁。我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維，采取更加有力的措施，全力加以解決。

各位代表！“十三五”已圓滿(mǎn)收官，過(guò)去五年，在自治州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

“十四五”時(shí)期，是昭蘇搶抓“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大歷史機(jī)遇，厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將在自治州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，立足昭蘇縣情、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色，著眼“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略取向、政策導(dǎo)向和發(fā)展方向，讓“牧歌昭蘇天馬故鄉(xiāng)”金字招牌更加響亮，努力實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提升，社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，差別化發(fā)展特色更加鮮明，全域旅游成效更加彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富縣強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)美昭蘇新境界。

2021年工作安排

2021年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年、是“十四五”開(kāi)局之年、是我們黨建黨100周年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治州黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，貫徹落實(shí)縣委十三屆十八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以做好疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，以改善民生為根本，立足全州發(fā)展謀劃，實(shí)施“七大工程”，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，奮力開(kāi)創(chuàng)昭蘇社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面。

2021年主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)72%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，招商引資到位額增長(zhǎng)25%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.34‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下工作：

一、堅(jiān)持常態(tài)化抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始抓好常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控，壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任，抓細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固來(lái)之不易的抗疫戰(zhàn)果。

二、堅(jiān)持牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。加強(qiáng)法治昭蘇建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)綜合治理工作，繼續(xù)完善橫向到單位、縱向到鄉(xiāng)村的縣域社會(huì)治理體系，全面開(kāi)展“八五”普法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好范圍。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)昭蘇和諧穩(wěn)定的大好局面，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定，各族群眾安居樂(lè)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

三、堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“七大工程”

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)

推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)提升“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”品牌效應(yīng)，優(yōu)化完善全域旅游“八大體系”建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)各族群眾共享全域旅游發(fā)展碩果。深挖特色文旅，整合昭蘇獨(dú)特歷史文化、民俗風(fēng)情等資源，以特色文化為主題，打造烏孫文化探秘之旅、夏塔古城歷史研學(xué)之旅；依托民俗文化，打造草原馬道、聆聽(tīng)民族音樂(lè)、研究服裝服飾等體驗(yàn)旅游產(chǎn)品；依托歷史故事，打造漢家公主西嫁旅游產(chǎn)品；依托健康養(yǎng)生，打造中草藥康養(yǎng)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品；依托交通干線(xiàn)，打造伊昭公路、野狼谷等旅游線(xiàn)路，不斷豐富文化旅游產(chǎn)品，讓游客愿意來(lái)、留得住。做優(yōu)高品質(zhì)景區(qū)。全力提升夏塔、天馬旅游文化園景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力，完善景區(qū)及周邊旅游餐飲、住宿、購(gòu)物等配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。全面啟動(dòng)玉湖綜合性露營(yíng)主題公園建設(shè)，重點(diǎn)打造“野性阿合牙孜探秘”“玉湖秘境尋夢(mèng)”“指尖上的星空”等6個(gè)高品質(zhì)、個(gè)性化精品旅游體驗(yàn)元素。圍繞“一村一品”，持續(xù)打造紅色小鎮(zhèn)、云端小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)等一批主題突出、產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的旅游聚集地。唱響旅游品牌。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)舉辦天馬國(guó)際旅游節(jié)、冰雪節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，積極開(kāi)展雪地馬拉松、亞高原自行車(chē)、雪地足球賽等賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施“周末休閑計(jì)劃”，謀劃開(kāi)展文化旅游消費(fèi)月、消費(fèi)季活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四季宜游、晝夜暢游”。傾力打造旅游品牌專(zhuān)區(qū)，持續(xù)推廣“牧歌昭蘇天馬故鄉(xiāng)”品牌，全方位塑造旅游形象。以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、陜甘寧城市群為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游推介，建立客源地營(yíng)銷(xiāo)代理點(diǎn)，拓展“內(nèi)地市場(chǎng)”，引客入昭。加大與主流媒體的溝通聯(lián)系，應(yīng)用抖音、微視、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與攜程、途牛、同程等國(guó)內(nèi)大型旅游線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)商合作，鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店等關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售，努力讓昭蘇成為游客“來(lái)了不想走、走了還想來(lái)”的美景圣地。

推動(dòng)馬業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓科技、促產(chǎn)業(yè)”，圍繞建設(shè)“六大基地”，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化一產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造全國(guó)最好的馬種質(zhì)資源創(chuàng)新基地、最大的馬匹調(diào)訓(xùn)基地。以?xún)蓚€(gè)馬場(chǎng)為依托，大力實(shí)施縣域良種繁育工程，采取集中人工授精、養(yǎng)殖戶(hù)分戶(hù)選種選配等措施，保持伊犁馬騎乘型、速步型、禮儀儀仗型育種核心群1200匹，改良選育運(yùn)動(dòng)用馬、馬術(shù)馬、騎學(xué)用馬等2萬(wàn)匹。建成調(diào)訓(xùn)基地，組建調(diào)教訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，大力支持養(yǎng)馬、育馬、訓(xùn)馬為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完成競(jìng)技賽馬、馬術(shù)用馬、休閑騎乘馬調(diào)訓(xùn)800匹以上。做實(shí)二產(chǎn)布局，打造全疆最大的馬產(chǎn)品加工基地。加快中蘊(yùn)新疆天馬產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)支持江蘇南通聯(lián)亞藥企投資建廠(chǎng)，擴(kuò)大原料生產(chǎn)供給，爭(zhēng)取孕馬尿采集1000匹以上。培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，大力支持奶業(yè)、孕馬尿采集、肉用馬育肥、馬的民族工藝品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)取馬肉加工、精制馬脂、馬生物制藥等企業(yè)落戶(hù)昭蘇。提升三產(chǎn)活力，打造全國(guó)最規(guī)范的賽馬賽事示范基地、最優(yōu)秀的馬業(yè)人才輸送基地、最知名的馬文化休閑旅游體驗(yàn)基地。積極搭建賽事直播轉(zhuǎn)播平臺(tái)，創(chuàng)建“賽事黃金周”、金秋“賽馬節(jié)”品牌，推進(jìn)伊犁馬多元化發(fā)展；深化與武漢、海南、河北安平等地賽馬賽事和技術(shù)交流，推動(dòng)新疆賽馬賽事伊犁馬“必有項(xiàng)”，與馬業(yè)協(xié)會(huì)、馬術(shù)協(xié)會(huì)合作，承辦國(guó)內(nèi)頂級(jí)賽事，拉動(dòng)常態(tài)化賽事活力。充分發(fā)揮全疆首個(gè)馬術(shù)學(xué)校示范帶動(dòng)，加大“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，持續(xù)性輸送馬業(yè)人才。全面加快“馬迪士尼樂(lè)園”和“天馬特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)豐富馬業(yè)主題活動(dòng)，吸引一批馬休閑騎乘企業(yè)落戶(hù)昭蘇，創(chuàng)新發(fā)展“馬產(chǎn)業(yè)+”新業(yè)態(tài)集聚區(qū)。

推動(dòng)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。以積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，圍繞加快建成產(chǎn)、學(xué)、研、游為一體的中草藥基地，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地為依托，深化與泰州揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)合作，探索“公司+合作社+種植戶(hù)”種植模式，打造黨參、芍藥、藁本、黃芪等大宗藥材原料輸出基地3萬(wàn)畝。設(shè)立中草藥發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，支持縣內(nèi)藥企轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開(kāi)展中藥材初加工，培育道地藥材品牌，形成中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈體系。建立新疆紫草野生保護(hù)點(diǎn)、伊犁州中草藥有效成分應(yīng)用研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥民族藥生態(tài)種植示范基地，積極開(kāi)展新疆紫草保護(hù)和道地藥材繁育、中藥材產(chǎn)品研發(fā)、野生藥用植物種質(zhì)資源圃管理及馴化等工作，為中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展提供技術(shù)支撐。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整體提升改造工程，提升藥膳餐飲、休閑觀(guān)光功能，推進(jìn)中草藥與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出基地。堅(jiān)持“穩(wěn)糧食、強(qiáng)畜牧、興特色”，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，種植優(yōu)質(zhì)小麥49.1萬(wàn)畝、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜17.56萬(wàn)畝、特色作物11.3萬(wàn)畝、豆類(lèi)作物4.5萬(wàn)畝、薯類(lèi)作物1.2萬(wàn)畝。新增本地養(yǎng)蜂戶(hù)30戶(hù)、蜂群1000群。整合全縣養(yǎng)殖資源，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”合作模式，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，建成500頭牛以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、哈薩克羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，完成畜禽存欄76.58萬(wàn)頭（只）、畜禽出欄49.8萬(wàn)頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.62萬(wàn)噸、0.06萬(wàn)噸、2.57萬(wàn)噸。推進(jìn)飼草料和秸稈資源綜合利用，加工銷(xiāo)售飼草料5萬(wàn)噸，種草7萬(wàn)畝，不斷推動(dòng)草業(yè)邁向規(guī)模化效益化。提升改造新疆褐牛、哈薩克羊種畜場(chǎng)各2個(gè)，開(kāi)設(shè)牛冷配站72座，牛冷配4.72萬(wàn)頭，打造全疆種畜大縣。抓好牲畜疫病防治，確保動(dòng)物重大疫病免疫率達(dá)98%以上。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精心打造農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加工基地。積極跑辦對(duì)接，將農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。發(fā)揮農(nóng)商集團(tuán)牽引力，精心包裝策劃水晶粉、菜籽油、馬鈴薯、食用菌、郁金香、中草藥、牛羊馬肉等農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)生態(tài)化屠宰加工廠(chǎng)早日建成，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉450噸。重點(diǎn)扶持昭蘇縣草原糧油、伊犁德勝、新疆盛康糧油公司發(fā)展壯大，為昭蘇從農(nóng)牧業(yè)大縣走向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拓展銷(xiāo)售渠道，精心打造高水平市場(chǎng)基地。依托對(duì)口援疆資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化揚(yáng)州、上海、蘇州等地大型餐飲企業(yè)合作，積極搭建疆內(nèi)外銷(xiāo)售平臺(tái)，集中推介昭蘇特色農(nóng)副產(chǎn)品，通過(guò)“百城千店”工程，推動(dòng)蜂產(chǎn)品、食用菌、“昭酥香”馕等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下銷(xiāo)售一體化，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢(shì)。積極參加自治州、自治區(qū)及全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，力爭(zhēng)進(jìn)入名錄3家以上。

（二）實(shí)施城市提質(zhì)工程，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。高水平規(guī)劃讓城市布局更合理，將“馬元素”文化符號(hào)融入城市建設(shè)，按照城北改造、城南提升、城東延展的發(fā)展方向，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，做好昭蘇縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、老城區(qū)和北城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化提升建成區(qū)功能布局，精心打造“牧歌昭蘇天馬故鄉(xiāng)”地域名片。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施讓城市更美麗。投入8400萬(wàn)元，實(shí)施老舊小區(qū)改造，惠及群眾652戶(hù)；投入5200萬(wàn)元，實(shí)施解放街改造；投入3576萬(wàn)元，實(shí)施縣城水廠(chǎng)工藝提升改造；投入1800萬(wàn)元，實(shí)施昭蘇縣集中供熱提升改造；投入1000萬(wàn)元，實(shí)施縣城防洪排澇工程，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。精細(xì)化管理讓城市運(yùn)行更高效。大力推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化，發(fā)揮“社區(qū)黨委+業(yè)委會(huì)+物業(yè)企業(yè)”三位一體作用，提升物業(yè)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放管理力度，杜絕私搭亂建，維護(hù)城市公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

（三）實(shí)施園區(qū)提速工程，全力提升園區(qū)集聚發(fā)展水平。強(qiáng)化園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推進(jìn)民生產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、小微產(chǎn)業(yè)園“三園合一”提檔升級(jí)，加大資金投入力度，加強(qiáng)園區(qū)水、電、氣、暖、訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)和完善，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載能力，打造特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓園區(qū)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞四大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，科學(xué)梳理謀劃項(xiàng)目82項(xiàng)，完成投資25億元，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓工期，加快37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，完成投資16.2億元，力促祥瑞汽車(chē)銷(xiāo)售4S店、騰飛酒店、人民醫(yī)院傳染病房樓、烏尊布拉克鄉(xiāng)及察汗烏蘇鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。倒排工期，開(kāi)通綠色通道，聯(lián)審聯(lián)批，加快前期手續(xù)辦理，確保23個(gè)新建項(xiàng)目“一開(kāi)春”就開(kāi)工，全面推進(jìn)木扎爾特河流域治理、昭蘇鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、濕地公園保護(hù)與修復(fù)工程、校舍維修及薄弱學(xué)校改造等一大批惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工建設(shè)。積極跑辦，推動(dòng)22個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為新開(kāi)工，完成投資3.66億元。全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)喀夏加爾灌區(qū)、阿克蘇水庫(kù)、人居環(huán)境整治項(xiàng)目、第五中學(xué)學(xué)生宿舍改造等儲(chǔ)備項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村提振工程，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融及教育、醫(yī)療、社保等相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)“三專(zhuān)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，大力推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地為中心的農(nóng)牧民生活圈建設(shè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資3600萬(wàn)元打造示范村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，徹底消除殘?jiān)珨啾冢屘飯@牧歌、秀美鄉(xiāng)村成為昭蘇的倩麗名片。

（六）實(shí)施生態(tài)提優(yōu)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，把綠色打造成昭蘇的生命底色、發(fā)展本色，全力做好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核工作。堅(jiān)決守好生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和自然資源利用上線(xiàn)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昭蘇。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，做好礦山生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，持續(xù)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度，讓破壞環(huán)境者付出沉重代價(jià)。堅(jiān)決抓好污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開(kāi)展“散亂污”整治，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾焚燒，持續(xù)推進(jìn)以氣代煤、以電代煤，減少燃煤散燒用戶(hù)，做好空氣監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)，讓各族群眾一年四季都呼吸上新鮮的空氣。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開(kāi)展河湖庫(kù)長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖“清四亂”整治。堅(jiān)決按照“劃、立、治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，建成戍邊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)5個(gè)千噸萬(wàn)人水源地水質(zhì)，讓各族群眾一年四季都喝上干凈的水。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開(kāi)展土壤污染防治，全面啟動(dòng)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）工作，積極做好土壤檢測(cè)，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中安全處置，倡導(dǎo)推行垃圾分類(lèi)處理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，讓各族群眾一年四季都吃上放心的食物。堅(jiān)決做好生態(tài)修復(fù)，大力開(kāi)展廢棄廠(chǎng)礦、房前屋后、街頭巷尾增綠補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠行動(dòng)，完成村莊綠化15個(gè)，造林綠化500畝。實(shí)施濕地公園勘界立標(biāo)和資源監(jiān)測(cè)工程，提升濕地公園管護(hù)能力。持續(xù)建設(shè)草畜平衡584.5萬(wàn)畝，退化草原生態(tài)修復(fù)治理2.25萬(wàn)畝，草原有害生物防治25萬(wàn)畝，常態(tài)化開(kāi)展草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，打造多元共生的生態(tài)系統(tǒng)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

（七）實(shí)施改革提效工程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。全面貫徹落實(shí)財(cái)政金融、減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，激活發(fā)展?jié)撃堋Ｉ罨胺殴芊备母铮掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，深入開(kāi)展減證便民行動(dòng)。不斷推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單，確保監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。推動(dòng)“一體化”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快國(guó)企改革，重組國(guó)投、旅投、交通、西域馬業(yè)等企業(yè)資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，理順國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，帶動(dòng)昭蘇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全力推動(dòng)自治區(qū)40條和自治州10條扶持性?xún)?yōu)惠政策落地和跟蹤服務(wù)，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，幫助解決企業(yè)難題，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生改革，讓群眾充分享受到改革的紅利。

四、堅(jiān)持開(kāi)放融合發(fā)展，不斷加強(qiáng)交流合作

全力抓好招商引資，做大經(jīng)濟(jì)總量。圍繞全域旅游、馬產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)等領(lǐng)域，加快項(xiàng)目論證、包裝，完善招商項(xiàng)目庫(kù)11個(gè)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，組建小分隊(duì)，開(kāi)展區(qū)域性定向招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力完成2個(gè)5億元項(xiàng)目落戶(hù)昭蘇。堅(jiān)持“項(xiàng)目一商定，手續(xù)開(kāi)綠燈，工程一動(dòng)工，服務(wù)全過(guò)程”理念，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全程做好天馬雅苑住宅小區(qū)、家鄉(xiāng)好商業(yè)綜合體、盛康面粉加工廠(chǎng)建設(shè)等13個(gè)落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保早日投產(chǎn)，形成更多投資量；全力為玉湖綜合性露營(yíng)主題公園、商品物流園、玉花驄小鎮(zhèn)、涵香居民宿及演藝中心等簽約項(xiàng)目提供“一站式服務(wù)”，確保盡快落地、惠及各族群眾。

全力抓好融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各族群眾交往交流交融傾斜，把對(duì)口援疆工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程，發(fā)揮好對(duì)口援疆的綜合效益。繼續(xù)開(kāi)展“組團(tuán)式”援疆，扎實(shí)做好科教文衛(wèi)援疆工作。依托援疆省市開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)，推動(dòng)新疆特色產(chǎn)品走出去，支持援疆省市跨區(qū)域建設(shè)“飛地園區(qū)”。堅(jiān)持兵地一盤(pán)棋、兵地是一家，不斷完善兵地融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)兵地深度嵌入融合，促進(jìn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展。

五、堅(jiān)持保障和改善民生，不斷增進(jìn)各族群眾福祉。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大基本就業(yè)面，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)1900人次以上，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2900個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人次。真抓實(shí)干推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加大人才引進(jìn)，盤(pán)活教師存量，采取“互聯(lián)網(wǎng)+教師”培訓(xùn)，建設(shè)一支高素養(yǎng)教師隊(duì)伍。以職教特色化、高中內(nèi)涵化、初中“集團(tuán)化”、小學(xué)寄宿制為抓手，培育一批特色學(xué)校。按照“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、逐步推進(jìn)、整體發(fā)展”原則，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)教師輪崗交流、援疆教師傳幫帶，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上、義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。常抓不懈提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；按照“一院一品、以科帶院”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，完成6個(gè)重點(diǎn)科室、5個(gè)特色科室建設(shè)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；常態(tài)化開(kāi)展全民健康體檢、兩癌篩查和孕前優(yōu)生健康檢查，嚴(yán)格落實(shí)違法生育“零發(fā)生”。不斷完善社會(huì)保障體系。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作，確保參保率達(dá)到95%以上；大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升和居家養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老體系建設(shè)；全力推進(jìn)婦女兒童、特殊群體救助、退役軍人事務(wù)管理等工作順利開(kāi)展。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。不斷加強(qiáng)糧食和食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾“舌尖上”的安全。

持續(xù)深入實(shí)施惠民工程。圍繞不斷解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力做好6件事，讓各族群眾生活更加美好。著力暢通群眾快捷出行，推動(dòng)國(guó)道577線(xiàn)和國(guó)道219線(xiàn)全線(xiàn)通車(chē)，修建一般農(nóng)村公路50公里。著力保障群眾安全飲水，實(shí)施縣城水廠(chǎng)工藝提升改造、農(nóng)村安全飲水提升工程，徹底解決全縣14.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。著力優(yōu)化群眾住房條件，投入2800萬(wàn)元，建設(shè)公租房280套。完成安居富民365戶(hù)、棚改2000戶(hù)、東城區(qū)安置房1392戶(hù)。著力提升群眾網(wǎng)絡(luò)通信，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。著力改善群眾用電用氣，投資1243.25萬(wàn)元，新建和改造10千伏線(xiàn)路41千米、0.4千伏25.7千米。開(kāi)展4個(gè)小區(qū)天燃?xì)馊霊?hù)工作。著力推進(jìn)群眾購(gòu)物便捷，加快“郵快”合作進(jìn)度，逐步解決群眾各類(lèi)快遞取件難的問(wèn)題。

六、堅(jiān)持推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)

鞏固加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。積極開(kāi)展各族群眾“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”教育，讓中華民族共同體意識(shí)不斷根植廣大群眾心靈深處。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)模范科室、好個(gè)人等“細(xì)胞工程”，創(chuàng)建自治區(qū)、自治州民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)示范單位41個(gè)，昭蘇縣爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面落實(shí)好“兩月一主題”活動(dòng)，因地制宜深化兵地結(jié)對(duì)認(rèn)親，持續(xù)推動(dòng)干部群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。推進(jìn)新時(shí)代文明站（所）建設(shè)，加快實(shí)施圖書(shū)館、文化館、博物館等公共數(shù)字文化工程，優(yōu)化提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村（社區(qū)）文化室，完善文化廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全的公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)300場(chǎng)次，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，豐富活躍群眾文化生活。

各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)、新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終把黨的政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)政府督查工作條例，全力以赴推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委工作要求。我們將把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，確保政府工作始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)、法律監(jiān)督下依法推進(jìn)、民主監(jiān)督下協(xié)商推進(jìn)。我們將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。我們將堅(jiān)持服務(wù)至上，建設(shè)服務(wù)型政府，辦好12345民生熱線(xiàn)。堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。征途漫漫，惟有奮斗。我們責(zé)任重大，使命光榮，不敢有絲毫的懈怠。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，勇往直前，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！