近日，伊犁州人民政府印發了《自治州促進農民大幅增收行動方案（2023-2025年）》的通知（以下簡稱《行動方案》）。現就有關內容解讀如下：

一、《行動方案》起草背景和過程

2023年2月18日，州黨委農村工作會議暨推進鄉村振興大會提出開展“農牧民增收致富專項行動”要求，依照《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發<關于促進農民大幅增收的指導意見>的通知》（新黨辦發〔2022〕38號）的要求，起草《伊犁州直促進農民大幅增收三年行動方案（2023-2025年）》。

州黨委農辦提出形成了《伊犁州直促進農民大幅增收三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》，分別征求了11個縣市和31個涉及州直部門單位的意見建議，共收到意見建議20條，對14條合理化意見建議進行了采納修訂，對與自治區文件內容要求不一致的意見建議未采納。6月13日經州黨委農村工作領導小組暨鄉村振興領導小組第二次會議審議通過。方案于6月22日由州人民政府正式印發實施。

二、實現哪些主要目標

總的目標就是，到2025年，自治州農村居民人均可支配收入力爭達到25200元以上，高于全疆平均水平1800元以上。其中工資性收入增加額力爭達到農村居民人均可支配收入年均增加額的70%左右。

具體目標主要體現在三個層面，到2025年，3個示范引領縣（市）力爭農村居民人均可支配收入年均增加2800元左右，力爭20%的鄉鎮、30%的村農民人均可支配收入實現倍增；2個鞏固提升縣農村居民人均可支配收入年均增加1500元左右，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全州農民收入增速；6個穩步發展縣力爭農村居民人均可支配收入年均增加2600元左右。

農村居民可支配收入年度增長速度不低于自治區年度增速目標，增長速度明顯高于城鎮居民人均可支配收入增長速度，進一步縮小城鄉居民可支配收入差距，向共同富裕目標邁進。

三、部署了哪些重點任務

圍繞主要目標，《行動方案》提出了19項重點任務，總體上可以歸為六個方面。

一是推動產業融合發展，不斷增加農村居民經營凈收入。促進現代種養業提質增效，提升農業全產業鏈增值收益，培育發展農村新產業新業態。

二是完善政策促進就業，大幅增加農村居民工資性收入。抓好農村勞動力外出務工，著力拓寬產業帶動就業渠道，竭力抓實務工技能培訓，全力加強務工服務管理。

三是發展壯大集體經濟，努力擴大農村居民財產凈收入。發展壯大村集體經濟，提高農村產權收益，拓寬農民投資收益渠道。

四是落實強農惠農富農政策，保障農村居民轉移凈收入。落實財政惠農政策，強化保險信貸支持，落實農村社會保障機制。

五是鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧人口大幅增收。加強脫貧人員穩崗就業，培育壯大脫貧縣特色產業，強化脫貧政策有效銜接。

六是多措并舉完善機制，全面拓展農村居民增收渠道。培育壯大農業市場主體，引導鼓勵開展社會化服務，完善聯農帶農利益聯結機制。

四、如何保障重點任務落地見效

《行動方案》提出了四個加強的保障措施：

一要強化組織領導。落實“五級書記抓鄉村振興”要求，各級黨委、政府主要負責同志作為第一責任人，親自研究解決困難問題，確保各項措施落實落細。

二要夯實增收基礎。加強縣鄉村公共服務資源統籌配置，補齊基礎設施和公共服務短板，減輕農民負擔。加大小城鎮建設力度，放寬農業轉移人口落戶條件，推動轉移人口全面融入城市。

三要強化督導考核。把促進農民大幅增收作為實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優的重要依據。對考核排名靠前的縣市給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。

四要強化宣傳引導。各縣市、各有關部門要依托新聞媒體，加大政策解讀，全方位宣傳報道促進農民增收的新舉措、新成效、新經驗。

解讀機構：自治州農業農村局

解讀人：張昊

聯系電話：0999-8024530

相關文件：

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